Planificación y programación social

Introducción 15

Primera parte 23

Capítulo I. Planificación: Introducción al tema 25
1. Definición general: Proceso de análisis y cálculo que orienta la toma de decisiones 27
2. Etapas de la Planificación: Diagnóstico, formulación, ejecución, evaluación y ajuste 28
  2.1. Diagnóstico 28
  2.2. Formulación 29
  2.3. Ejecución 30
  2.4. Evaluación 30
  2.5. Ajuste 31
3. Alcances de la Planificación: Según las zonas de ubicación y el horizonte temporal 32
4. Niveles operativos de la Planificación: Plan, programa y proyecto 36
Notas 38
Bibliografía básica recomendada 39

Segunda parte 41

Capítulo II. Desarrollo histórico de la planificación 43
1. La Planificación Societaria: Forma particular de llevar a la práctica un proyecto político 45
  1.1. La Planificación en economías socialistas: mecanismo social sustitutivo del mercado 47
  1.2. La Planificación en economías capitalistas avanzadas: técnica correctiva de las fallas del mercado 47
  1.3. La Planificación en América latina: instrumento para alcanzar el desarrollo 49
Notas 53
Bibliografía básica recomendada 55

Capítulo III. Planificación en América latina: Problemas y perspectivas 57
1. Hacia la identificación de los problemas con que se enfrenta su práctica 59
  1.1. De la Planificación en general: el orden administrativo, la formación profesional de los encargados de la Planificación y el procedimiento metodológico 61
  1.2. De la Planificación... ¿Social?: su contenido y el nivel de desarrollo de las Ciencias Sociales 64
  1.3. Los problemas esenciales: la falta de definición clara de los modelos de desarrollo y la inexistencia de una voluntad política 67
2. ¿La "crisis" de la Planificación? o... ¿una Planificación en "crisis"? 68
3. Las posibilidades de la Planificación 70
Notas 71
Bibliografía básica recomendada 73

Capítulo IV. Planificación en América latina: Hacia la búsqueda de un enfoque alternativo 75
1. El punto de partida: redefinir el contenido y la concepción de la planificación 77
2. Los antecedentes. El aporte de Carlos Matus y del CENDES 78
3. Los elementos en que se sustenta el enfoque: La direccionalidad en el proceso de desarrollo y el reconocimiento de luchas entre actores 86
Notas 90
Bibliografía básica recomendada 91

Tercera parte 93

Capítulo V. Diagnóstico para la toma de decisiones: Esclarecimiento de la naturaleza y magnitud de los problemas y ubicación de los espacios estratégicos para actuar 95
1. ¿Qué es el diagnóstico "situacional"? 97
2. Requisitos que debe cumplir el diagnóstico para la toma de decisiones: Precisión y oportunidad 100
  2.1. Los problemas teórico-metodológicos que afectan la elaboración de diagnósticos para la toma de decisiones: la producción del conocimiento y su vínculo con la intervención 101
3. El contenido de la categoría "situación" 105
  3.1. La periodización en el diagnóstico para la toma de decisiones 106
  3.2. La delimitación de lo que es relevante para la acción de los actores 107
  3.3. La identificación de las múltiples determinaciones que explican los fenómenos estudiados 109
Notas 110
Bibliografía básica recomendada 112

Capítulo VI. Diagnósticos para la toma de decisiones: Hacia la elaboración de una estrategia de captación metodológica 113
1. Primer momento: Conceptualizar 116
2. Segundo momento: Configurar el objeto de intervención 116
  2.1. Reconocer la situación: Identificar y analizar los hechos sociales de interés 117
  2.2. Interrelacionar e interpretar los hechos sociales de interés: establecimiento de una estrategia de análisis multidimensional 118
3. Tercer momento: Delimitar la situación 122
  3.1. Evaluar las respuestas institucionales 123
  3.2. Caracterizar a los grupos sociales afectados: detectar, reconstruir y jerarquizar sus necesidades sociales 130
  3.3. Examinar la actuación de los grupos sociales afectados e involucrados 139
Notas 143
Bibliografía básica recomendada 146

Cuarta parte 149

Capítulo VII. Formulación de programas de desarrollo 151
1. Prioridades de intervención: Identificar a los grupos sociales que serán atendidos en primera instancia, es decir, al grupo-meta 153
2. Marco estratégico: Identificar y seleccionar las opciones de intervención 155
  2.1. Imagen-objetivo: definir la situación que se desea alcanzar 155
  2.2. Estrategia: Vía que se utiliza para lograr los propósitos perseguidos 159
  2.3. Objetivos y metas: Establecer los propósitos buscados 162
3. Marco de acción: Construir la trayectoria 164
4. Marco institucional: Definir las responsabilidades de ejecución 178
Notas 179
Bibliografía básica recomendada 180

Índice 181