¡ Vacío !
Este libro ofrece un texto de iniciación a los problemas teóricos y prácticos de la planificación. No la planificación del desarrollo, sino la planificación sin más. Es, en sentido estricto, una introducción a la planificación estratégica, pensada en función de las necesidades de los trabajadores socioculturales, los educadores y los responsables de organizaciones de base que realizan tareas con la gente, en la "línea de fuego". Todo esto, contextualizado en la problemática más amplia de las cuestiones globales y de lo que implica cualquier tarea de planificación, como una forma de aportar a la construcción del futuro. Casi todos los libros y textos de planificación hacen referencia a la planificación del desarrollo y, más concretamente, a la planificación del desarrollo económico nacional. Otros se refieren a aspectos parciales o puntuales: la planificación regional, urbana, sectorial o bien a la planificación que se realiza en el interior de empresas del sector privado. Sin embargo, la planificación como conjunto de procedimientos que sirven de base para introducir organización y racionalidad a una variada gama de acciones humanas, se aplica (o puede aplicarse) a cualquier actividad que pretende alcanzar determinados objetivos, utilizando criterios de eficacia y eficiencia. En suma: la necesidad de planificar se plantea en diferentes áreas o niveles de actividad en los que haya que adoptar decisiones o fijar cursos de acción.
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| Indice | Nota 11 Prólogo a la 13º edición 13 Introducción 15 Primera parte Precisiones conceptuales y terminológicas 19 1. Algunas precisiones conceptuales 21 1. En torno al concepto y al quehacer de la planificación 23 2. El carácter instrumental de la planificación 29 3. Requisitos para una planificación eficaz 30 4. La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos, y la planificación como estrategia 32 5. Crisis y vigencia de la planificación. Algunos problemas que confluyeron en la necesidad de un nuevo enfoque 34 a. Planificación y racionalidad 35 b. Planificación y política 38 c. Decisión racional y acción racional: la lógica de la formulación y la lógica de la realización 41 d. Para mejorar la capacidad de programar y elaborar proyectos 45 e. Acerca de la concepción antropológica en que se apoya la práctica de la planificación 50 6. De la planificación normativa a la planificación estratégica 51 2. Clasificaciones y clarificaciones. Algunas precisiones terminológicas 59 1. Planificación, programación, planeamiento 61 2. Los niveles operacionales de la planificación: plan, programa, proyecto, actividad y tarea 63 3. Cobertura temporal: planificación a largo, medio y corto plazo 65 4. Cobertura espacial: planificación nacional, regional, provincial o local 67 5. Planificación global y planificación sectorial 69 6. Planificación económica, planificación social y planificación cultural 70 7. Planificación integral 71 8. Tipos de planificación según el modo de intervención del Estado: planificación imperativa y planificación indicativa 72 9. Otros términos o expresiones propias del lenguaje de los planificadores 76 Segunda parte El proceso de programación: sus fases y momentos 79 3. Aspectos sustanciales de las fases y momentos de la planificación 81 1. La planificación como un momento de la estructura básica de procedimiento 83 2. Operacionalización de la planificación: fases o momentos metodológicos 93 a. Momento analítico/explicativo 93 b. Momento normativo 95 c. Momento estratégico 95 d. Momento táctico/operacional 96 4. Principales criterios o pautas para la elaboración de planes, programas o proyectos 99 1. Definir y enunciar claramente los objetivos y metas 101 2. Proponer objetivos y metas realistas (viables, pertinentes y aceptables). La factibilidad de la intervención 105 3. Establecer prioridades para el logro de objetivos y la realización de actividades 108 4. Hacer relaciones compatibles y complementarias entre los objetivos 110 5. Articular coherentemente, de manera global y sistemática, los objetivos propuestos, las acciones a realizar y los recursos a movilizar 111 6. Asignar y usar los recursos financieros, en cantidad y tiempo oportuno, para cada fase o actividad del programa o proyecto 114 7. Determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines. Asegurar la eficacia de la intervención 115 8. Establecer el tiempo y ritmo de realización del programa 116 9. La flexibilidad 127 5. Componentes o instrumentos de la planificación 129 1. Los instrumentos teórico-conceptuales de la planificación 131 2. Los mecanismos político-administrativos 132 3. Los instrumentos metodológicos 133 a. La demografía cuantitativa 134 b. El sistema de indicadores sociales 137 c. La contabilidad económica nacional 141 d. Los modelos 149 e. Proyecciones en perspectiva o a plazo 158 Tercera parte Planificación y prospectiva 163 6. Planificación del desarrollo, construcción del futuro y concepción del mundo 165 1. ¿Cuál es el futuro que se pretende alcanzar con los planes de desarrollo? 170 2. La problemática del desarrollo, como antropología abierta al futuro 175 Anexo. Sistema de indicadores sociales en educación, salud y vivienda 181 Sistema de indicadores sociales aplicados a la educación 182 Sistema de indicadores aplicados a la salud y sanidad 200 Sistema de indicadores sociales para el diagnóstico de vivienda 203 |
